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服务介绍 Service

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1. 《山东省人民政府办公厅关于进一步促进建筑业改革发展的十六条意见 鲁政办字〔2019〕53号》

1) 推行工程总承包和全过程工程咨询服务

· 政府和国有资金投资的房屋、市政、水利、园林项目原则上实行工程总承包和全过程工程咨询服务。

· 工程总承包项目推行固定总价合同,在计价结算和审核时,仅对合同约定的变更调整部分和暂估价部分进行审核,对固定总价包干部分不再另行审核。

2) 积极发展装配式建筑

· 新建民用建筑应在建设用地规划条件、项目建设条件中明确装配式建筑比例、装配率、评价等级等要求,棚户区改造安置住房、政府投资工程及大型公共建筑全面按照装配式建筑标准建设。

· 对建设省级装配式建筑产业基地、示范项目的,省财政按照规定给予资金奖励,可分期缴纳土地出让价款。

· 鼓励有条件的地区设立装配式建筑产业园区。

2. 《山东省省级建筑节能与绿色建筑发展专项资金管理办法 鲁财建〔2018〕21号》

1) 提出专项资金支持方向和分配方式

· 绿色建筑示范资金,主要支持绿色生态示范城区(城镇)、绿色智慧住区、绿色建筑评价标识项目等。资金按照绿色生态示范城区(城镇)、绿色智慧住区数量,以及绿色建筑评价标识建设面积、补助上限等因素切块分配到各市。

· 装配式建筑示范资金,主要支持装配式建筑示范城市(县、区)、装配式建筑产业基地、装配式建筑施工教育实训基地、装配式建筑示范工程等。资金按照装配式建筑示范城市(县、区)数量、装配式建筑产业基地(教育实训基地)数量、装配式建筑示范工程建设面积、补助上限等因素切块分配到各市。

· 建筑节能示范资金,主要支持建筑能效提升城市、超低能耗建筑、建筑节能(绿色化)改造项目、建筑能耗监测系统等。资金按照建筑能效提升城市数量、建筑能耗监测系统监测面积以及超低能耗建筑、建筑节能(绿色化)改造项目建设面积、补助上限等因素切块分配到各市。

· 配套能力建设资金,主要支持绿色建筑与装配式建筑、建筑节能相关法规政策制定、标准编制、重大课题研究、关键技术研发、宣传培训活动等。资金根据年度任务及工作需要,综合考虑项目内容、难易程度、成果数量等因素,主要通过政府购买服务,以项目补助的方式分配。

 

3. 《山东省绿色建筑促进办法 2019省政府令第323号》

1) 县级以上人民政府应当安排绿色建筑与装配式建筑资金,重点用于下列工作:

· 绿色建筑与装配式建筑技术、产品的研究开发与推广;

· 绿色建筑与装配式建筑相关标准制定;

· 高星级绿色建筑、超低能耗建筑、既有建筑能效提升、可再生能源建筑应用、清洁能源取暖、绿色生态城区(镇)等示范;

· 装配式建筑项目、产业基地及区域示范;

· 绿色建筑与装配式建筑宣传、公共信息服务。

2) 对建设、购买、运营绿色建筑的,实行下列扶持政策:

· 采用装配式外墙技术产品的建筑,其预制外墙建筑面积不超过规划总建筑面积3%的部分,不计入建筑容积率;

· 居住建筑采用地热能、太阳能等可再生能源采暖、制冷、供应热水的,其用电按照国家和省有关规定享受优惠政策;

· 利用可再生能源的民用建筑,核算建筑能耗时,其常规能源替代量可以抵扣相应的建筑能耗量;

· 公共建筑达到绿色建筑标准的,执行峰谷分时电价;

· 新建民用建筑实施屋顶绿化、垂直绿化的,按照有关规定折算为附属绿地面积。

3) 装配式建筑项目应当优先采用工程总承包方式建设

· 依法必须招标的项目,经批准可以采取邀请招标等方式发包。

 

4. 《山东省装配式建筑发展规划(2018-2025) 鲁建节科字〔2018〕6号》

1)  落实支持政策,贯彻国家相关文件精神:

· 全面落实建设用地规划条件制度及房地产开发项目建设条件意见书,将装配式建筑比例和相关技术要求等作为意见书的重要内容,纳入供地方案,并落实到土地出让合同中,重点将新建住宅小区、棚户区改造项目及配建中小学、幼儿园、医疗卫生、养老服务、文化体育、社区管理等采用装配式建筑的要求在规划条件和开发项目建设条件意见书予以载明。

· 提倡确定若干建设项目地块,采取成片开发、规模化运作模式,最大限度的发挥工业化建造优势。

· 充分利用现有经济(高新)开发区各类优惠政策,重点支持装配式建筑产业园区建设,优先满足装配式建筑产业基地建设用地需求。

· 加大建筑节能与绿色建筑专项资金对装配式建筑的支持力度,对创建的国家、省级装配式建筑示范城市、产业基地和示范工程或技术创新有重大贡献的,按照相关规定可给予适当的奖励。

· 使用按揭贷款购买全装修商品住宅的,房价款计取基数包含装修费用。使用住房公积金贷款购买装配式住宅,按照差别化住房信贷政策积极给与支持,最高贷款额度可上浮20%,具体由各地另行确定。

· 大力发展工程质量保险和工程融资担保。装配式建筑项目工程质量保证金计取基数可以扣除预制构件价值部分,农民工工资保证金、履约保证金可以减半征收。

2) 注重典型引路,积极推进装配式建筑示范城市、产业基地和示范工程建设。

· 示范城市要明确发展目标,提升产业水平,创新工程建设管理模式,实现规模化应用,形成可复制可推广经验。

· 产业基地应有明确发展规划,在技术先进成熟、产品体系完善、生产水平和能力较高的基础上,注重特色和示范导向。

· 以公共租赁住房、棚户区改造安置住房、学校、幼儿园、医院、市政工程、综合管廊等政府投资项目为重点建设一批示范项目。

· 鼓励装配式建筑与绿色建筑、超低能耗建筑等相结合,通过示范工程建设推动装配式建筑技术及部品部件发展,提升装配式建筑整体建筑质量和水平。

 

5. 《山东省人民政府办公厅关于进一步推进农村闲散土地盘活利用的通知 鲁政办字〔2018〕224号》

1) 积极探索闲散土地盘活利用方式,保障发展用地

· 闲散土地盘活优先用于交通水利、医疗卫生、居家养老、取暖设施、垃圾和污水处理、旅游休闲等公共基础设施建设,提升农村基础设施配套水平。

· 在满足规划和用途管制的前提下,鼓励集体经济组织以自营、出租、入股、联营等方式,将盘活的闲散土地用于发展乡村民宿、健康养老、民俗展览、创意办公、乡村旅游和农产品冷链、初加工、仓储等产业融合发展项目。

· 经村集体同意,盘活的农村建设用地可用于村集体成员住房建设。

2) 完善政策措施,加强财政和制度支撑

· 加大规划计划支持力度。在土地利用总体规划各类指标不变、不占用永久基本农田的前提下,县级政府依法对乡镇土地利用规划进行调整修改,合理优化城乡建设用地布局,有效整合利用农村零星闲散土地资源;增减挂钩节余指标等优先用于村庄发展。研究制定新增建设用地计划指标分配使用管理办法,建立新增建设用地计划分配与农村闲散建设用地复垦新增耕地、农村闲散建设用地再利用挂钩机制。

· 深化增减挂钩试点工作。鼓励对村周边与耕地、园地等农用地相连成片的农村建设用地复垦利用。依据村镇规划,列入近期搬迁计划的村庄,村庄内部的零星建设用地,可纳入挂钩项目复垦区。充分发挥省级增减挂钩节余指标交易平台作用,探索实施节余指标以“地券”方式流转的新模式。

· 鼓励多种主体参与。在符合法律法规和规划的前提下,原土地使用权人可通过自主、联营、合作开发等多种方式对其使用的土地进行盘活利用;原集体土地使用权人有开发意愿,但没有开发能力的,可由集体经济组织依法收回土地使用权,并给予原土地使用权人合理补偿。村委会组织村民自行组织实施复垦的,组织实施方式纳入项目实施方案,经县(市、区)政府批准后组织实施。鼓励政府或企业投资农村闲散土地盘活利用。推进农村废弃宅基地、工矿仓储用地等有偿退出,探索集体土地收储新机制。

· 拓宽多元化投融资渠道。各县(市、区)政府要加大投入,统筹安排土地出让收益、城乡建设用地增减挂钩节余指标和耕地占补平衡指标有偿调剂所得收益等,用于农村闲散土地盘活利用项目。有序推进集体资产股份抵押、担保贷款。鼓励市场化运作,引导国有企业、社会资本参与农村闲散土地盘活。允许村集体、村农民合作社、农户参与本村和个人的土地整理和土地利用。


6. 《山东省省级建筑节能与绿色建筑发展专项资金管理办法》


· 绿色建筑示范奖励标准为:一星级15元/平方米(建筑面积,下同)、二星级30元/平方米、三星级50元/平方米,单一项目最高不超过500万元。示范方案批复后,根据方案包含项目的绿色建筑标识星级,获得二星、三星级设计标识的,先拨付50%,获得运行标识再拨付50%;已获得运行标识、此前未获得过奖励资金的,一次性拨付奖励资金。

· 绿色施工示范奖励标准为建筑工程10元/平方米、市政工程造价的0.5%,单一项目最高不超过50万元、每市最高不超过500万元。其中,示范方案批复后拨付50%,通过验收后再拨付50%。奖励资金主要用于支持研发推广绿色施工技术、设备等。

· 建筑产业现代化试点城市奖励资金基准为500万元,根据工作基础、规划建设水平、产业化发展规模和机制创新等因素,相应核定奖励金额。

· 装配式建筑示范奖励基准为100元/平方米,根据技术水平、工业化建筑评价结果等因素,相应核定奖励金额;“百年建筑”示范奖励标准为100元/平方米。装配式建筑和“百年建筑”示范单一项目奖励资金最高不超过500万元。其中,示范方案批复后拨付50%,通过验收后再拨付50%。资金主要用于弥补装配式建筑增量成本。

· 绿色抗震农房示范奖励标准为2万元/户,其中,示范方案批复后拨付50%,通过验收后再拨付50%。资金主要用于弥补绿色抗震农房增量成本。





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